ONZ wobec
terroryzmu

Działania podjęte przez Rząd RP w kontekście
Rezolucji 1373

W celu spełnienia postanowień rezolucji 1373, Rada Ministrów na posiedzeniu 5 listopada 2001 r. zobowiązała ministrów gospodarki, finansów i MSWiA do przeglądu obecnie obowiązujących uregulowań prawnych pod kątem zgodności z rezolucją 1373.
W raporcie przedłożonym Komitetowi Antyterrorystycznemu Rady Bezpieczeństwa, Rząd Polski udzielił m.in. odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie środki zostały podjęte, aby przeciwdziałać finansowaniu organizacji terrorystycznych?

   Obowiązujące w Polsce prawo z dn. 16 listopada 2000 r. pozwala skutecznie zapobiegać i monitorować podejrzane transakcje finansowe. Dodatkowo polski Kodeks Karno-Skarbowy, Art. 299 definiuje pojęcie "prania brudnych pieniędzy".
   Polska podpisała 4 października 2001 r. międzynarodową Konwencję o zwalczaniu finansowania terroryzmu, rozpoczęty został także proces jej ratyfikacji.
   Po zamachach terrorystycznych na Stany Zjednoczone Biuro ds. Przestępczości Zorganizowanej w Prokuraturze Generalnej zintensyfikowało swoją współpracę z Policją, Służbą Graniczną oraz Biurem Generalnego Inspektora Informacji Finansowej. Działania te podjęto, aby możliwie szybko wykryć ewentualne próby wykorzystania polskiego systemu bankowego do finansowania terroryzmu.

2. Czy istnieją uregulowania prawne pozwalające na zamrożenie środków finansowych osób / instytucji co do których istnieją podejrzenia, iż mogą być zaangażowane w działalność terrorystyczną?

   Ministerstwo Finansów zainicjowało procedurę legislacyjną, zakończoną uchwaleniem 16 listopada 2000 r. prawa, na mocy którego powstało Biuro Generalnego Inspektora Informacji Finansowej. Posiada ono uprawnienia pozwalające mu zablokować każdą transakcję lub rachunek bankowy co do którego zachodzą podejrzenia, iż może on zostać użyty w celach przestępczych.

3. Jakie kroki zostały podjęte aby zapobiegać popełnianiu aktów terroru?

   Zgodnie z prawem z dn. 6 kwietnia 1990 r. o Straży Granicznej, szef tej służby jest odpowiedzialny za wykrywanie i zapobieganie aktom terroru oraz innym przestępstwom zagrażającym bezpieczeństwu narodowemu tj. handlowi bronią, materiałami wybuchowymi czy materiałami rozszczepialnymi.
   3 października 2001 r. podpisano umowę pomiędzy Rządem RP a biurem policji europejskiej Europol o współpracy w zwalczaniu przestępczości, w tym także terroryzmu.
   Polska przywiązuje wielką wagę do wymiany informacji z partnerami z NATO, tak aby w przyszłości udało się zminimalizować ryzyko powtórzenia się wydarzeń podobnych do tych z 11 września 2001 r.

4. Czy istnieją uregulowania prawne w prawie imigracyjnym pozwalające na wydalenie lub zakaz wjazdu na terytorium RP osób podejrzanych o współpracę z terrorystami?

   Zostało to uregulowane prawem o obcych z dn. 25 lipca 1992 r., Art. 8 par. 1 tego prawa pozwala odmówić wizy osobie podejrzanej o współpracę z terrorystami.

5. Czy istnieją procedury prawne pozwalające powstrzymać przeprowadzanie aktów terroru z terytorium RP skierowanych przeciwko innemu państwu?

   Zastosowanie znajduje tutaj art. 258 Kodeksu Karnego - przestępstwa przeciwko dobru publicznemu.

6. Jaki jest stopień ratyfikacji konwencji antyterrorystycznych uchwalonych przez ONZ?

   Polska nie wprowadziła jeszcze w życie czterech konwencji:

   • Konwencja o zwalczaniu terrorystycznych zamachów bombowych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 15 grudnia 1997 r. Konwencja została podpisana przez Polskę 14 lipca 1999 r. W styczniu 2003 r. Sejm upoważnił prezydenta do ratyfikacji Konwencji.
   • Konwencja o zwalczaniu finansowania terroryzmu, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 9 grudnia 1999 r. Proces jej ratyfikacji trwa.
   • Protokół o zwalczaniu bezprawnych aktów wobec lotnisk służących międzynarodowemu lotnictwu cywilnemu (1988 r.)
   • Konwencja o znakowaniu plastikowych substancji wybuchowych w celach ich detekcji, podpisana w Montrealu 1 marca 1991 r.

   Następujące konwencje zostały wprowadzone w życie:

   • Protokół o zwalczaniu bezprawnych aktów przeciwko stałym platformom zlokalizowanym na szelfie kontynentalnym (1988 r.)
   • Konwencja o przeciwdziałaniu bezprawnym czynom przeciwko bezpieczeństwu żeglugi morskiej (1988 r.)
   • Konwencja o ochronie materiałów nuklearnych (1980 r.)
   • Konwencja o zakazie brania zakładników (1979 r.)
   • Europejska konwencja o zwalczaniu terroryzmu (1977 r.)
   • Konwencja o zapobieganiu i karaniu za przestępstwa wobec osób korzystających z ochrony międzynarodowej (1973 r.)
   • Konwencja o zwalczaniu bezprawnych czynów przeciwko bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego (1971 r.)
   • Konwencja o zwalczaniu bezprawnego zawładnięcia statkami powietrznymi (1970 r.)
   • Konwencja o przestępstwach i innych bezprawnych aktach dokonanych na pokładzie samolotu (1963 r.)

Polska jest aktywnym uczestnikiem globalnej koalicji antyterrorystycznej zarówno na szczeblu militarnym jak i politycznym. Przykładem tego jest, między innymi, zorganizowana w listopadzie 2001 r. w Warszawie Międzynarodowa Konferencja w sprawie Zwalczania Terroryzmu.